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专精特新:中小企业突围的“黄金赛道”,2026年申报必看指南!

来源: 2025-08-04

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一、
专精特新背景

中国经历四十年高速发展,经济总量稳居世界第二,具备着全球最完备的产业发展系统,但产业链发展本身仍然存在不少短板弱项。在一些关键技术领域依然受制于人或者存在空白。随着西方世界在经济技术领域对我们的断供、脱钩愈演愈烈,严重制约和威胁着我国的经济发展和国家安全。同时,国内市场中小企业由于技术落后陷入低价竞争的陷阱,无力开展多元化经营,要想在激烈的市场竞争中生存下去,必须要有自身的“绝活”。在这种背景下,国家开展了引导扶持中小企业向着“专精特新”的方向发展,鼓励中小企业集聚要素资源,深耕主业并弘扬工匠精神,提升企业的核心竞争力,解决国家发展中的卡脖子问题。

2000年第一次提出“专精特新”这个概念,经过二十多年发展,2021年7月30日政治局会议首次将“发展专精特新中小企业”上升至国家层面,至此,专精特新成为了我国中小企业快速发展的必经之路。

党中央、国务院高度重视优质中小企业培育工作,***总书记强调要“培育一批‘专精特新’中小企业”,中央经济工作会议要求“激发涌现一大批‘专精特新’企业”,《政府工作报告》提出“着力培育‘专精特新’企业”。工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,在《“十四五”促进中小企业发展规划》中,将优质中小企业培育工程列为九大工程之首。版权登记

2024年12月国家工信部召开2024专精特新中小企业发展大会,会上明确提出了“中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量”深入学习贯彻***总书记致全国专精特新中小企业发展大会的重要贺信精神。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中,也明确提出“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”。工信部将与各地区、各部门一起,着力营造中小企业发展良好环境,持续擦亮“专精特新”金字招牌,构建形成与专精特新中小企业成长相适应的政策体系,专精特新企业群体进一步壮大、创新能力明显提升,发展潜力巨大。版权加急

接下来,将深入地贯彻落实党的二十届三中全会精神,贯彻落实党中央、国务院决策部署,推动中小企业高质量发展:

① 一是完善优质企业梯度培育体系,发挥“小巨人”企业引领作用;

② 二是加快中小企业数字化转型,实施中小企业数字化赋能专项行动,推广“链式”转型和集群转型,大力发展“小快轻准”数字化产品和解决方案;

③ 三是构建优质高效的中小企业服务体系,建立专精特新赋能体系;

④ 四是健全与专精特新中小企业成长相适应的要素保障制度,加强政策协同,支持“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品,强化产业链配套能力。

专精特新项目要求

1.专精特新中小企业认定标准

同时满足以下四项条件即视为满足认定条件:

(一)从事特定细分市场时间达到2年以上。 

(二)上年度研发费用总额不低于100万元,且占营业收入总额比重不低于3%。 

(三)上年度营业收入总额在1000万元以上,或上年度营业收入总额在1000万元以下,但近 2 年新增股权融资总额(合格机构投资者的实缴额)达到2000万元以上。 

(四)评价得分达到60分以上或满足下列条件之一: 

1.近三年获得过省级科技奖励,并在获奖单位中排名前三;或获得国家级科技奖励,并在获奖单位中排名前五。 

2.近两年研发费用总额均值在1000万元以上。 

3.近两年新增股权融资总额(合格机构投资者的实缴额)6000万元以上。 

4.近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国500强企业组名单。

专精特新政策支持

1.资金奖励:山东省对新认定的省“专精特新”中小企业,一次性奖励30万元。各地市也有不同奖励,如济南对新认定的省级“专精特新”中小企业给予最高30万元一次性奖励;淄博对新认定的省级“专精特新”中小企业给予最高10万元一次性奖励等。

2.项目支持:优先推荐申报国家制造业转型升级基金投资项目、省工业和信息化领域发展股权投资项目等项目。

3.金融支持:省政府设立50亿元再贴现“专精特新”专项引导额度,支持金融机构为符合条件的“专精特新”中小企业办理贴现。积极推进“专精特新”企业上市融资,省级财政通过委托投资等形式,对高成长性、上市意愿强烈、近3-5年可能上市的“专精特新”企业给予股权投资支持,参股比例原则上不超过投资企业总股本的25%,并视其提前退出时间给予让利。

4.贷款支持:银行推出专门的“专精特新”贷,利率低,无需抵押,快速到账,助力企业创新发展。

专精特新评审要求

根据2025年山东省专精特新公示数据显示,今年的专精特新评审趋于严格,通过率与往年相比明显下降,目前已知的未通过原因包括:

(一)根据工信部官网公布的《<优质中小企业梯度培育管理暂行办法>解读》,明确:在产业导向上,培育工作以制造业企业、制造业和信息化相融合的企业为主,突出产业链属性,重点鼓励位于产业链供应链关键环节及核心领域的企业,有一些比如住宿餐饮、批发零售、房地产、娱乐业等,暂不列为我们培育的对象。因此,在统计库内为批零商贸、房地产行业的企业如行业代码为47-50、51-52的企业,一般不会通过。

(二)省厅反馈今年省专未通过原因主要包括:

1.申请材料不齐全(申请书未盖章和法人签字、市场占有率证明涉嫌造假未提供原件);

2.提供的审计报告缺失或无法核验;

3.非中小企业或非有效期内创新型中小企业;

4.注册未满两个完整会计年度;

5.上年度营业收入或研发费用不满足基本条件;

6.专家评分最终不足60分(本年度从严把握,工业六基、市场占有率等专家不认可的该小项不得分,两年营收增速无法计算的该小项不得分,等等,导致与企业自评相差较大);

7.近三年有行政违法记录;

8.专家认为财务风险过大(重点筛查了营收过低的、连续两年负增长较大的、资产负债率过高的、销售费用率过高的企业);

9.专家认为行业明显不属于专精特新支持方向(参考上第一条)。

重要提示:2025年山东省专精特新中小企业数量下降的主要原因是政策门槛提高、审核更严格。2026年企业若想成功申报,需提前咨询信融中小企业服务平台后根据指导规划优化财务数据、强化知识产权、提升数字化能力,并确保合规经营。同时,建议密切关注政策调整,避免因标准变化影响申报结果。

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