广西宏桂集团于2008年成立，是自治区直属大型国有独资企业，2016年6月被列为自治区国有资本运营公司试点企业，主要负责对自治区本级行政事业单位的经营性资产进行整合运营，并积极培育新兴产业，按照“一流国有资本运营平台”的发展定位，以“管资本、调结构、增效益”为主线，逐步搭建起“形成资本、管控资本、运作资本”的国有资本运营体系。通过一系列改革，广西宏桂集团进一步落实高质量发展的根本要求，确保企业经济运行稳中向好，资本运营改革试点深入推进。截至2018年9月，广西宏桂集团资产总额112亿元，比公司成立时的13.95亿元增长8倍；净资产总额48亿元，比公司成立时的9.85亿元增长5倍。2018年1-11月累计实现营业收入48亿元，利润总额1.3亿元。　　2018年11月19日，广西宏桂集团与中信国际资产、盛世投资、自治区政府引导基金签订战略合作协议，广西国有企业改革发展基金正式发布。这是广西宏桂集团试点国有资本运营工作以来，我区国有企业改革取得的最新成果，是我区基金体系和资本市场建设的重要举措，必将为我区国有企业改革发展注入新的活力和动力。　　由广西宏桂集团发起，总规模为300亿元、首期金额为30亿元的广西国有企业改革发展基金，是贯彻落实《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》文件精神，以市场化形式推动国有企业改革发展，为自治区国有企业深化改革注入启动资金的创新举措。它必将成为国有企业落实广西“三大定位”新使命、助推广西社会经济深化改革与转型发展的“助推器”。　　“广西宏桂集团作为自治区国资委的直属大型国有企业，是自治区第一家国有资本运营公司试点单位，在资本运营工作上经过两年的改革实践，取得了这一阶段性的成果，这是广西宏桂集团认真学习借鉴中央有关国企国资改革的战略及举措，主动担负我区国企改革的排头兵，承载自治区党委、政府深化我区国企改革的特殊使命的重要举措。”　　“在加快深化国资改革促进国企发展工作中，国有资本运营平台应当发挥更加重要的功能和作用，做到示范性、标杆性、引领性和规范性，在国资国企改革领域真正落实好习近平总书记的要求，当好国企改革排头兵、创新发展先行者。这一点广西宏桂集团做得很好。”自治区国资委主任、党委书记管跃庆说。　　2017年2月28日，自治区政府正式批复同意广西宏桂集团改组国有资本运营公司试点方案。试点工作开展以来，广西宏桂集团积极探索，在组织架构、运营模式、经营机制方面加大改革力度，按照“一流国有资本运营平台”的发展定位，以“管资本、调结构、增效益”为主线，逐步搭建起“形成资本、管控资本、运作资本”的国有资本运营体系。　　——夯实资产管控功能，通过资产整合经营提高国有资本运营效率和效益。　　广西宏桂集团聚焦资源整合重组，一是推动所属企业优势互补及资源整合。根据“资产同质、市场同向、产业链互补”的原则开展两次资产重组整合，通过组建产业投资、实业发展、资产管理、科技发展等平台公司，聚焦企业主业，推动国有资本向重点产业、战略性新兴产业集中。二是加快低效无效资产处置及“僵尸企业”出清，专门设立低效无效资产处置工作突破组，在全集团范围内组织开展清查摸底工作，共清查出低效无效房产4项、土地5宗、股权19项、企业13户。同时，“僵尸企业”出清工作全面完成，截至2018年9月，18家“僵尸企业”已实现出清。其中，清算注销5家、业务盘活1家、内部重组整合3家，在北部湾产权交易所托管登记出清9家。三是全力推进政企脱钩及区直行政事业单位经营性国有资产整合运营改革工作。截至2018年10月16日，已有自治区粮食局等17家区直行政单位与国资委、广西宏桂集团签订三方协议，接收脱钩企业156家和2项资产，涉及资产总额86.61亿元，负债总额111.3亿元。广西宏桂集团计划年内制订50家托管（划转）企业的资产处置、职工安置具体实施方案，并完成6家企业的处置出清和2家企业的整合重组工作，加快在国有资本层面“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批”。　　——强化资本运营功能，打造专业化的国有资本运营主体和持股平台。　　广西宏桂集团要从资产经营迈向资本运营，关键是要形成可流动的资本、进而管控资本、运作资本。基于此，广西宏桂集团加快培育资本运营功能，圈定重点找准改革突破口：　　一是全面加快所属企业公司制改革，转换企业经营机制。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区直属企业公司制改制工作实施方案的通知》（桂政办发〔2018〕88号）文件精神，广西宏桂集团共整理出系统内非公司企业70户，拟进行公司制改制企业27户，拟通过兼并重组盘活企业22户，拟通过清算注销处置出清企业9户，拟进行事业单位转企改制单位10户。截至2018年9月30日，列入年内完成公司制改制计划的企业已全部如期完成改制方案。　　二是积极推动混合所有制改革实现新突破。广西宏桂集团下属企业广西荣桂物流集团有限公司已入选国务院国资委国企改革“双百行动”和自治区混合所有制改革试点企业名单，下一步该企业将在企业法人治理结构、市场化经营机制、混合所有制改革、激励约束机制、历史遗留问题的解决以及强化党的建设方面探索创新、抓好落实、试出实效。广西宏桂集团也将全力配合“双百行动”，为“双百企业”一企一策制订完善的综合改革配套实施方案。广西宏桂集团所属三级企业广西北部湾广易投资咨询有限责任公司引进战略投资者，近期改制为国有控股的混合所有制企业。改革为混合所有制企业的“广易”通过加强股东间资源整合、业务孵化、业务链与价值链的重新整合及不断提升，丰富自身业务品种，拓宽业务渠道，为各级政府、中小企业等提供咨询顾问服务，将实现自身服务能力与盈利能力的提升。　　三是发起设立国企改革基金，搭建国有经济结构调整的专业化平台。以资本为纽带，撬动、引导民间资本积极参与区属国有企业的混合所有制改革，设立脱钩托管企业发展基金，多渠道吸纳非国有资本、资源参与区属脱钩托管企业的重组出清，参与、支持区属国有企业主导的自治区重大项目的投资及战略性新兴产业的布局等。　　四是积极探索持股进退，促进国有资本有序流动。推动变现低效股权反哺主业提升，大力实施对外兼并重组，强化主业，培育业绩优良的上市主体。积极探索市值管理和资产证券化。紧盯证券市场时间窗口，实施股权进退流转和市值管理，研究应用首次公开发行、参与定增、借壳、并购重组等方式，加快所属优质资产在资本市场上市，使广西宏桂集团国有资本放大器和保值增值功能得以充分体现。　　——全面变革运营架构和管理体制，为试点改革搭建“四梁八柱”。　　开展资本运营公司试点，是要试体制、试机制、试模式，按照这个思路，广西宏桂集团全面深化企业改革，织密扎牢改革的支撑体系和运营架构。　　一是建立健全与国有资本运营公司试点改革相匹配的制度体系。建立19项国资委授权业务内控制度，面向二级企业建立清单式分类管控体系，推行“1+11监督闭环”管理模式，界定集团总部对所属企业“决策、指导、督查、防控、服务”五位一体的职能定位。　　二是夯实资本运营组织架构。横向增设资本运营部、企业管理部、风控法规部，推进资本运营方式流程化、规范化及专业化；纵向成立汇兴资产管理公司，作为集专项任务、存量资产及市场化资产为一体的专业平台公司；成立宏桂汇智基金管理公司，推行投资基金化。通过完善组织支撑体系，打造“融、投、管、退”核心价值链。　　三是建全融资功能，强化大财务管控。全面打通银行融资渠道，与国有商业银行、股份制商业银行及地方银行机构深入合作，新增授信总额29.4亿元。积极研究资产证券化、融资租赁资金、中期票据等资金产品，努力拓展多渠道融资，为集团公司后续资本运营储备相关资源。注册发行超短期融资券，择机发行中期票据，优化债务结构。10月30日，成功发行4亿元中期票据，期限5年，票面利率为6.5%，低于国内10月发行的相同评级相同期限票据利率50个基点以上，创造了今年西南地区同期限同评级中票发行利率最低记录，树立了广西宏桂集团在资本市场良好的形象，为今后资本运营的融资奠定基础，助力广西经济社会发展。　　四是完善现代企业管理体制机制。完善“三重一大”决策程序，强化企业人才队伍管理体制建设，加快推进薪酬体制改革。强化风险防控筑牢安全防线，夯实国资监管防线。　　——“党委前置研讨”迈出实质性步伐。　　广西宏桂集团党委率先出台《广西宏桂资本运营集团有限公司党委前置研究讨论重大事项实施办法（试行）》，对党委前置研究讨论事项的总体要求、研讨范围、审核内容及主要程序等进行了明确规范，让“党委前置研究讨论”更有张力、更有定力。广西宏桂集团把坚持党对国有企业的领导和完善公司治理紧密结合起来，就如何落实“党委前置研讨”进行了积极探索，明确了“五个是否”的前置研讨内容。从政治、思想、组织层面为集团公司董事会、经理层履行经营决策权等各项权责提供指引、支持和保障。切实把党委领导融入企业决策、执行和监督的各个环节，为集团公司作为资本运营试点的各项工作高效推进提供了强有力的政治保障。此举得到自治区党委组织部、国资委的肯定，并在2017年4月召开的全区国企党建工作会议上作了典型发言。经过不断摸索和实践，广西宏桂集团党委的前置研讨流程逐渐完善，今年，印发有关“党委前置研究讨论”的工作指引，将“党委前置研讨”做法全面向二级企业党委覆盖，并将各企业执行情况纳入单位年度党建考核。党的领导在公司治理中发挥了积极作用。　　——“资本扶贫”助力贫困村集体经济发展，挑起精准脱贫的国企担当。　　广西宏桂集团对口帮扶的5个村是深度贫困村，地处喀斯特石漠化地区，自然条件恶劣，贫困程度深、贫困面大，被列为国家“十三五”期间贫困村。由于自然条件的限制，经济作物、畜牧养殖业等产业发展受限，村级集体经济收入增长乏力，长期面临没钱办事、无力发展，集体经济“空壳化”严重的困扰。针对贫困村集体经济存在的问题和发展瓶颈，广西宏桂集团党委按照党中央提出要“探索对贫困人口实行资产收益扶持制度”的要求，将资产收益扶持制度推广到农村集体资产，拿出多方筹措到的扶贫专项资金作为股本金无偿捐赠给5个结对帮扶贫困村的村民合作社，把扶贫专项资金投资入股强优企业形成股权，实现贫困村集体经济的自我造血功能，在探索“党委+企业+合作社”的“资本扶贫模式”迈出了实质性的步伐。日前，有3个村村集体获得企业分红。资产收益扶贫，将增强农村基层组织的经济实力和服务能力，让贫困村在水利、道路等基础设施建设方面可以有所作为，让更多的贫困群众得到实惠。此项做法得到了国务院国资委网站的推介肯定。　　“随着国企改革进入攻坚期和深水区，面对‘发展机遇期’和‘矛盾突显期’并存的挑战，广西宏桂集团将全面深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以深化企业资本运营试点改革为主线，一方面，抢占政策和市场制高点，走出去对接政策资源、信息资源和产业资源。另一方面，围绕管资本，整合新资源，聚焦市场化，建立基金群，建设大平台，加快推动产业转型升级。”广西宏桂集团党委书记、董事长何有成表示。
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